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      建言资政促发展 凝聚共识谱新篇

      ——榆林市政协2020年工作综述

      中国人民政治协商会议陕西省委员会 发布时间:2021-04-09 08:45 【字体:

      1月13日下午,市政府市政协召开联席会议(263820)-20210409085607.jpg1月13日下午,市政府市政协召开联席会议,就调整产业结构、发展非能化工业产业进行协商7月1日下午,市政协主席刘春桥带领部分市(263814)-20210409085616.jpg7月1日下午,榆林市政协主席刘春桥带领部分市政协委员和市政协提案委工作人员到市行政审批服务局,视察督办市政协四届五次会议提案落实情况。

      □ 记者 许鹏 高三宝 通讯员 张少华  

      2020年,注定是载入榆林史册极不平凡的一年。
        这一年,市政协持续强化思想理论武装,坚定正确的政治方向,始终与市委同频共振、同心同向。
        这一年,市政协全面动员政协力量参与疫情防控,全力助推脱贫攻坚,为决胜全面建成小康社会作出了积极贡献。
        这一年,市政协建言资政更精准地聚焦高质量发展这一中心任务,着力提高“双向发力”成效,全年组织召开专题议政性常委会议2次、协商座谈会议21次,政协“好声音”更加响亮有力。
        这一年,市政协关切民生,创新协商形式,开展“请你来协商”专题协商座谈会,“小协商”解决“大难题”,协商之花在塞上大地绽放。
        这一年,市政协着力加强和改进专门委员会工作,开展调研视察活动40多次,形成高质量报告36篇,办理委员提案388件,“专”出了特色、“专”出了水平、“专”出了质量。
        回望过去一年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,面对决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会大战大考,在市委的坚强领导下,市政协坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,团结各党派团体和各族各界人士勠力同心、共克时艰,汇聚起战疫战贫、经济重振的磅礴力量,助推榆林“十三五”圆满收官、“十四五”精彩开局。
        旗帜鲜明讲政治在加强思想政治建设上迈出新步伐  

      集体学习、理论研讨、专题党课、专家辅导、委员培训……一场场理论学习研讨活动在市政协深入开展。
        一年来,榆林市政协坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲,深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神,全面学习贯彻中央和省委、市委政协工作会议精神,认真学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神,省委十三届七次、八次和市委四届九次、十次全会精神,明确履职方向,筑牢共同思想政治基础。全年组织学习活动40多次,培训市县政协委员和机关干部1000多人次,推进了理论学习常态化。
        一年来,市政协坚持以政治建设为统领,切实把市委的决策贯穿市政协履职全过程,不折不扣落实市委的决策部署,坚持重大事项向市委请示报告制度,年度协商计划由市委、市政府、市政协协商讨论后报市委审定,重大履职活动向市委请示,重要协商成果向市委报送。
        同时,认真贯彻落实中央关于加强新时代人民政协党建新要求,健全完善机关党组和专委会支部的学习、工作制度,推进市政协党建规范化。进一步夯实全面从严治党主体责任和党员领导干部“一岗双责”,严格执行中央八项规定,严肃党内政治生活,严格执行民主集中制。认真组织开展赵正永严重违纪违法案以案促改教育活动,查找问题、深挖根源,严守政治纪律和政治规矩,淬炼党性,做到坚守底线、远离“红线”和“高压线”,清正廉洁、务实高效。
          汇聚同心克时艰在聚焦中心服务大局上奏响主旋律  

      庚子年初,一场突如其来的新冠肺炎疫情在全国蔓延。在抗击疫情、助力经济社会发展的“双线战役”中,榆林市政协全面落实市委的决策部署,以疫情防控实际成效体现了如何做到“两个维护”。
        大事看担当,危难显身手。2月10日,市政协迅速发出倡议,动员全市各级政协组织、各参加单位和广大政协委员积极参与疫情防控斗争。闻令而动,攻坚有我。委员们与时间赛跑,一份份关心随着物资汇聚、一份份爱心随着行动传递,共克时艰,传递大爱。截至3月底,市县两级政协委员和机关干部多渠道筹集防疫资金和医药物资1000多万元。吹响复工复产“号角”后,市政协又组织委员深入企业、农村、学校,围绕疫情防控和企业复工复产、重大疾病防控救治体系建设等议题开展调研视察,召开协商座谈会4次,形成调研视察报告2篇,积极助力复工复产复市复学,推动全市“六稳”“六保”落地落实,在“大战大考”中尽显政协担当和委员风采。
        打好三大攻坚战是榆林如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之战,更是对市政协贯彻落实市委决策部署的政治检验。市政协始终把打好三大攻坚战作为围绕中心、服务大局的重中之重,务实重行、真抓实干,为打好打赢三大攻坚战建真言、谋良策、出实招。
        一年来,市政协针对林业发展带动产业脱贫开展调研协商,推动林产业规模化、集群化发展,提升带动产业脱贫实效。紧扣全市脱贫攻坚工作开展调研,委员们提出要将科技优势与产业开发深度融合,为推动形成“一县一业”“一乡一品”建言献策。围绕医保政策助力脱贫攻坚开展视察,推动市级统筹配套医保基金管理和拨付机制创新。会同市工商联持续开展“万企帮万村,委员在行动”扶贫活动,发动委员和民营企业家投入3.9亿元扶持资金,受帮扶村1114个,受益人口达6.29万人。市各界爱心济困协会开展捐资助学和救助大病活动,全年累计捐资276.2万元,资助贫困学生276名,救助大病患者233人。市政协机关及主席会议成员认真包抓贫困村,累计争取资金1000多万元,推动了设施蔬菜、高标准农田、生猪养殖、山地苹果等一批产业扶贫项目建设。
        打好污染防治攻坚战,要边打边防,减存量、防增量。兰炭产业作为榆林经济发展的重要支柱产业,在生产过程中产生大量废水,严重制约产业发展。“建设兰炭废水综合处理成套技术与装备试验示范基地,使兰炭走出限制类产业。”针对兰炭废水处理问题,市政协召开专题协商座谈会,委员们提出5条有价值的建议。此外,煤炭开采过程中,矿井水排放量日趋增大,却得不到有效利用,既造成资源浪费又破坏环境。对此,市政协就矿井疏干水综合利用情况开展专题视察,委员们从夯实主体责任、加强协调配合、提高监控管理、发挥综合效用等多个方面提出6条建议,为加快推进矿产资源绿色发展贡献了政协智慧。
        在防范化解重大风险方面,市政协就应急管理体系建设、公共卫生服务体系建设、金融机构贷前资信审查等方面开展专题视察,组织座谈协商3次,形成视察报告2篇。委员们提交相关提案4件,反映社情民意信息3篇,提出各类意见建议20余条,积极协助市委、市政府将社会矛盾化解在萌芽、将重大风险化解于源头,有效防止社会矛盾裂变为重大风险。
        凝心聚力建真言在建言资政凝聚共识上展现新作为  

      一年来,榆林市政协主动把政协工作摆到市委、市政府中心任务和工作全局来思考、来谋划、来推进,切实在服务全市发展大局中发挥了专门协商机构的独特作用和价值。
        市政协四届五次全会期间,广大政协委员认真审议“一府两院”工作报告及其他报告,与市级领导热烈讨论,与部门同志互动交流,多名政协委员就全市经济社会发展中的热点难点问题作了专题发言,提出意见建议300余条,许多意见和建议已被转化为党政决策和工作措施,取得了凝聚共识和建言资政的双丰收。
        高质量编制好“十四五”规划事关榆林未来五年及更长时期的发展。在榆林“十四五”规划制定过程中,按照市委点题,市政协及早谋划,5月组织市级民主党派、市工商联及市政府相关部门,先后召开2次座谈会。7月组织委员外出考察,并于9月召开常委会议进行专题协商。委员们从规划产业布局、加强区域协作、推进绿色发展、加快城市建设、完善交通规划、改善民生福祉等多个方面,提出构建高端低碳能化产业体系、加快发展非能产业体系、建设榆横城际专线、打造高端民办教育成长政策“洼地”等110多条意见建议,为榆林科学编制“十四五”规划提供了有益参考。
        习近平总书记来陕考察提出的“五项要求”中,第一条就是要推动经济高质量发展迈出更大步伐。对于榆林而言,就是要矢志不移推进世界一流高端能化基地建设,推动高质量发展走在前列。9月,市政协围绕能源工业产业转型发展,组织委员深入能源企业进行全面调研,形成了《关于我市能源工业产业转型发展情况的调研报告》,为持续推动榆林能化产业高端化发展建睿智之言、献务实之策。10月下旬,就加快推进工业园区体制机制改革创新工作,组织委员深入县市区及有关园区开展调研,形成了《关于我市工业园区体制机制改革创新的调研报告》,提出了加大园区领导体制改革力度、加快行政审批制度改革步伐、大胆改革人事管理和薪酬制度、加强和规范园区派驻机构管理等7个方面20多条意见建议。
        高质量发展以人才为支撑,引才、留才、用才已经成为引领转型升级、高质量发展的“加速器”。为了更好地推动榆林人才工作,市政协组织委员深入各县(市、区)的党政机关、企事业单位、中小学校、医疗卫生单位、民营企业进行实地调研,发放了1000多份调查问卷,全面了解和掌握人才引进和流动情况,形成了《关于我市鼓励引导人才向基层流动情况的调研报告》。“探索建立县级编制周转池,确保专业人才引得进。”该报告从创新工作机制、扩宽引进渠道、优化编制管理、提高人才待遇、加强人才培训、优化岗位设置等9个方面,提出了30条切实可行的建议,并获得了省政协优秀调研成果奖。
        坚持新发展理念,促进非能化工业产业发展是榆林实现经济转型升级、高质量发展的重要举措。市政协聚焦加快推进全市非能化工业产业发展,组织委员深入调研,并召开了市政府、市政协联席会议,委员们与市政府领导班子成员和政府各有关部门负责人面对面协商交流,围绕大力发展装备制造业、做大做强羊毛绒产业、加快发展特色新材料产业、打造镁产业新高地等9个方面,提出了60多条有价值的意见和建议,为榆林调整产业结构、发展非能化工业产业建真言、献良策。
        古来塞上多荒漠,风吹流沙满地跑。这是榆林曾经的真实写照。如今榆林遍地绿色、满目苍翠,实现了从“沙进人退”到“绿进沙退”的飞跃,这其中就有市政协的一份功劳。回望2020年,市政协围绕白于山河源梁涧区生态综合治理、“塞上森林城”提质增效、能源化工基地建设与生态环境协调发展、农村人居环境整治工作、黄河流域生态保护与高质量发展等开展调研视察,经多次协商、反复讨论,形成5份调研视察报告,共提出40多条意见建议,全力为加快生态文明建设、促进生态环境持续改善建言资政。
        当前,榆林虽然在稳定粮食生产方面取得了较好成绩,但仍然存在农业基础设施薄弱、耕地保护受到冲击、种粮经济效益低下等多个方面的突出问题。对此,市政协组织委员就稳定粮食生产工作情况开展专题调研,委员们从加大政策支持、实施耕地保护、加强水利设施建设、推广农艺节水措施、提升科技创新、完善监督考核体系、推进产业化经营等7个方面,提出了20多条意见建议,最终形成了《关于对我市稳定粮食生产的专题调研报告》。该报告已提交省政协,并以《协商建言》的形式报送市委、市政府,为全市农业供给侧结构性改革和农业现代化发展提供了科学参考。
        加强和改进政协民主监督工作对于促进和发展民主政治建设具有独特作用。一年来,市政协自觉聚焦中心、突出重点,扎实开展民主监督工作,紧扣全市改革措施落实情况和事关经济社会发展的重大问题,围绕推进科创新城建设、建设农业科技创新平台、创建全域旅游示范市、扫黑除恶专项斗争、职业教育校企合作产教融合、检察公益诉讼工作、落实宗教工作“三级网络两级责任制”等,组织委员开展专题调研视察活动47次,市政协委员、各党派团体紧扣问题导向,共提出意见建议300余条,许多意见建议得到了相关部门的重视和采纳。
        履职尽责惠民生在积极增进民生福祉上凸显新成效
        榆林市政协坚持人民至上,把实现和维护好广大人民群众的根本利益作为履职的出发点和落脚点,聚焦群众关注的热点难点问题,倾听民声、反映民意,积极为增进民生福祉献计献策。
        2020年,市政协共收到提案432件,经审查立案388件,其中涉及教育、医疗、卫生、交通、养老及食品安全等民生方面的提案124件。为了增强提案办理实效,不仅搭建了“提”“办”双方“零距离”沟通协商平台,还完善了提案者、承办单位、市委督查室和市政研督查办、市政协提案委“四方联动”的协商机制。截至2020年底,所立提案已全部办复。其中,《建设市传染病医院和市疾控中心》《解决中心城区停车难的建议》《建立乡镇集中养老服务机制》等提案,引起了有关部门的高度重视,为推动相关工作改进和实际问题解决发挥了重要作用。
        此外,市政协还围绕保障和改善民生,组织委员就食品安全监管、农村中小学图书馆建设、城区学校大班额问题、学前教育规范优质发展、老旧小区住宅加装电梯、农村无害化厕所建设、交通信号灯优化设置等问题开展专题视察和座谈协商活动,提出建议120多条。尤其是针对市区校园周边交通拥堵问题,组织委员开展专题调研,邀请市传媒中心录制了专题片,并在市电视台《法制经纬》栏目播出3期。随后,还创新设立了“请你来协商”平台,以崭新的形式召开了专题协商座谈会议,邀请市政府领导、相关部门负责人、群众代表就校园周边交通疏堵保畅工作深入协商,有效缓减了校园周边交通拥堵问题。
        在反映社情民意信息方面,全年共收集社情民意信息323件,以《协商建言》形式向市委、市政府领导和有关部门编辑报送102件,报送省政协114件。其中,《加强我省田园综合体》《关注教师心理健康减轻教师额外负担》《优化营商环境不能忽略县域经济市场》等7件信息被省政协办公厅采用。
         持续发力促和谐在助推社会综合治理上取得新提升
        “老乡,您好,这是民法典简读本,您回家一定要多看看。”9月,在榆林市政协开展的“送法下乡”活动现场,拉横幅、设宣传台、摆展板……启动仪式后,5名法律界委员就村民生产生活中的法律问题提供了法律咨询服务,并向参加活动的村民以及乡镇府、村委会赠送了百余份民法典简读本。
        一年来,市政协持续发力,助推社会综合治理,在推进法治榆林、平安榆林建设中发挥了不可替代的作用。针对扫黑除恶专项斗争开展了专题民主监督调研,提出回溯核查涉黑涉恶案件、加大“见黑见恶不见财”案件清查力度等建议。针对检察公益诉讼工作进行了监督视察,提出把公益诉讼制度纳入普法宣传教育范围、加强案件内部发现机制和线索移送机制建设等建议。
        加强宗教管理,对促进宗教和睦、社会和谐、大局稳定等各个方面都具有极其重要的意义。市政协围绕宗教活动场所规范化管理开展专题调研,提出规划活动场所布局、开展“和谐寺观教堂”创建等十多条建议。围绕全市宗教工作“三级网络两级责任制”落实情况开展专题视察,提出了明确县级宗教工作部门行政执法主体、创建宗教工作“网格化+信息化”管理方式等8条建议。
        在开展委员监督评议方面,市政协抽调15名委员参加市政府常务会议,选派89名委员参加市级部门单位组织开展的第三方评估、普法督查、行风评议等各类民主监督活动,切实推动了相关问题解决,促进了社会和谐稳定。
        团结奋进聚合力在加强互动合作交流上实现新突破
        榆林市政协始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为工作的中心环节,全面落实“重要阵地、重要平台、重要渠道”要求,为助推榆林追赶超越高质量发展凝聚起强大正能量。
        持续深化党派合作共事,通过团结合作、联系联谊凝聚共识。4月下旬,市政协组织8名政协委员、4名九三学社社员及相关部门负责人就全市宗教工作“三级网络两级责任制”落实情况开展视察。6月中旬,市政协联合市工商联就全市旅游业奖补政策落实情况开展专题视察,并召开协商座谈会。同时,为进一步推动政策落实,市政协组织委员对部分旅行社进行了回访,最终落实各大旅行社奖补资金245万元,填补机场集团历年航线补贴缺口3679万元,切实解决了旅游企业实际困难。一年来,市政协主动邀请市级各民主党派、工商联和无党派人士参与调研视察活动20余次,撰写提交大会发言26篇、提案62件,反映社情民意信息83件,确保他们建言有机会、议政有平台、履职有成效。
        此外,市政协还进一步加强了上下协作联动,主动争取省政协工作指导,加强调研、视察、协商活动的省、市、县三级联动。一年来,积极配合省政协开展专题调研视察活动8次,与县(市、区)政协联合开展调研视察活动15次,累计邀请县(市、区)政协委员参与市政协履职活动100多人(次)。


      来源:各界导报 编辑:郭长财
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